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普法宣傳

石家莊市人大常委會關于加強國有土地使用權依法收回工作的決定

來源:石家莊市人大公眾號

時間:2022-10-27 00:00

 編輯整理:政法部 胡琛媛        

為進一步加強國有土地使用權收回工作,提高土地資源利用效率,推進省會高質量發展,助力加快現代化、國際化美麗省會城市建設,根據有關法律、法規、規章,結合本市實際,特作出如下決定:

一、充分認識加強國有土地使用權依法收回工作的重要意義

當前,我市經濟社會進入快速發展、高質量發展的關鍵時期,土地資源的合理利用、高效利用是支撐發展的重要因素。在新增建設用地日趨緊張的背景下,高效利用存量土地尤為重要。一個時期以來,因項目資金鏈斷裂、企業涉法涉訴、規劃和政策調整等諸多原因,致使部分國有土地資源閑置浪費、利用率不高。同時,收回國有土地使用權工作情況復雜、推進難度大、收回率低,與新時期省會建設發展的需要不相適應,影響了城市功能結構調整、產業結構布局和新上項目建設,成為阻礙省會建設發展的“攔路虎”“絆腳石”,迫切需要依法采取有效措施加以突破。

在當前形勢下,加強國有土地使用權依法收回工作,是踐行以人民為中心發展思想的內在要求,是加快建設現代化、國際化美麗省會城市的客觀需要,是積極回應社會各界廣泛關注和人民群眾熱切期盼的具體舉措,對于實現我市經濟總量過萬億目標意義重大。全市上下要進一步提高政治站位、統一思想認識,堅持“一心為公、一心為民、一心為石家莊”,大力弘揚“實干興石,舍我其誰”的擔當精神,扎實做好國有土地使用權依法收回工作,有效盤活存量建設用地,切實提高土地利用效率,有力推進省會建設和高質量發展。

二、準確把握國有土地使用權依法收回工作的總體原則

國有土地使用權依法收回工作事關省會發展大局,政策性、法律性強,社會各界高度關注。做好這項工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊密結合我市發展實際,錨定建設現代化、國際化美麗省會城市的目標定位,按照還空間于城市、還綠地于人民、還公共配套服務于社會的理念,攻堅克難、正本清源,全力推動國有土地使用權依法收回工作。工作中,應把握好以下原則:堅持依法依規,牢固樹立法律意識,嚴格做到依法行政,自覺運用法治思維和法治方式開展工作;堅持實事求是,既要尊重歷史,又要面對現實,更要著眼未來,一切從發展實際出發研究解決問題;堅持政府主導,完善工作機制,健全配套政策,強化協調聯動,統籌組織、高效推進;堅持精準施策,分類處置、“一地一策”,積極穩妥推進落實,做到精準科學處置到位;堅持平等互利,注重維護各方合法權益,確保依法收回工作經得起實踐和歷史的檢驗。

三、依法確立國有土地使用權收回工作的有效途徑

(一)收回范圍。凡符合《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理法》《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》《閑置土地處置辦法》等法律、法規、規章規定收回情形的,均列入依法收回范圍,予以積極穩妥收回。主要包括屬于閑置土地且符合依法收回條件的;因實施城市規劃進行舊城區改建以及其他公共利益需要,確需使用土地的;因單位撤銷、遷移等原因停止使用土地或土地使用期限屆滿,符合依法收回條件的。

(二)權責分工。市、縣(市、區)人民政府、高新區管委會根據權限統籌組織推進國有土地使用權依法收回工作。各級自然資源和規劃部門負責國有土地使用權收回工作,市、縣(市、區)人民政府、高新區管委會也可以根據實際情況指定其他部門負責國有土地使用權收回工作。發展改革、財政、住建等部門根據各自職責,配合做好國有土地使用權收回工作。

(三)綜合施策。在全面摸底、綜合研判的基礎上,市、縣(市、區)人民政府、高新區管委會要通過行政、經濟、法律等綜合措施,落實國有土地使用權依法收回工作。對符合依法無償收回條件的國有土地,有關部門依法履行認定程序,報有批準權限的人民政府批準后,無償收回土地。對需要依法有償收回的國有土地,有關部門遵循協商一致和合理補償的原則,在調查認定的基礎上,與土地使用權人就收回范圍、補償標準、收回方式等進行協商。對設有抵押權的國有土地,市、縣(市、區)人民政府、高新區管委會可以與土地使用權人或者債權人協商更換其他擔保措施解除抵押權。對因司法查封、企業破產等造成的未按法律、法規、規章規定期限開發建設且符合依法收回條件的國有土地,司法機關要充分聽取各方當事人意見建議,保障各方當事人合法權益,公平公正、依法高效辦理收回國有土地使用權案件。

四、強化落實國有土地使用權依法收回工作的保障措施

(一)強化組織保障。市、縣(市、區)人民政府、高新區管委會要建立政府負責、自然資源和規劃部門牽頭、相關部門配合、司法機關支持的工作機制,制定實施方案,明確工作職責,作出專題部署,全面抓好落實。

(二)實行公開制度。要建立國有土地依法收回工作信息公開制度,對工作中涉及的重要內容及時向社會公開,切實保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。

(三)建立長效機制。要進一步健全和完善動態巡查、源頭防控、履約監管、經費保障、激勵約束等制度機制,確保能夠及時發現、有效解決相關問題。

(四)加強人大監督。全市各級人大常委會要通過視察、檢查、聽取專項工作報告、專題調研等方式,加強對本決定實施情況的監督,確保本決定的有效實施。

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